美國、中國與俄羅斯之間可能舉行一場三方峰會,這引發了外界對現代版「雅爾塔會議」的擔憂,即三大強權在無視其他國家利益的情況下瓜分國際影響力。根據美中雙方消息人士,美國國務卿兼國家安全顧問馬可·魯比歐於 11 月 11 日與中共中央外事工作委員會辦公室主任、政治局委員、外交部長王毅通話。中方表示,習近平 9 月訪美順利成功,美中關係的穩定十分罕見,中方願與美方加強溝通合作,妥善處理分歧。美方表示,雙方討論了川普總統即將赴中國參加 APEC 峰會,以及習近平主席即將赴佛羅里達參加 G20 峰會的事宜,並一致認為,在領導層級開展有意義的對話,包括未來任何潛在的美中俄三方會議,對於推進和平與去核化等目標具有重大意義。
此前,普丁在 10 月 9 日與川普的通話中提議就烏克蘭問題舉行會議。儘管川普表示願意參與,但他強調重點將放在去核化上。烏克蘭總統澤倫斯基警告,深圳峰會可能會重複雅爾塔模式,即在 21 世紀重新分配勢力範圍。美國哈德遜研究所的齊波拉·弗里德認為,此類會議傳遞的信息是,少數大國可以在其他國家不在場的情況下,隨意決定其他國家的安全與未來。中國人民大學中國人民大學中國金融研究中心(圓桌研究所)執行院長王文表示,三方需求差異巨大,談判很可能無法取得突破,但在危機溝通、反恐、公共衛生和氣候變化等領域可能會取得較小成就。澳洲國立大學政治學家宋文迪指出,目前沒有能將這三大強權團結在一起的共同敵人,因此,碎片化的利益交換可能是可行的,但要達成一個宏大的綜合協議並不現實。美國戰略與國際研究中心的戴維認為,共和黨在期中選舉中的失利反而增加了此類高層會議的可能性,川普可能會將重點放在北韓問題等政治遺產議題上。
報導的分歧點:
• 兩家媒體就潛在峰會及官員間通話的核心事實報導一致。然而,兩方均以較為中立的方式呈現信息,在強調重點上沒有顯著分歧。
• 兩方均引用了相同的專家,並就雅爾塔歷史類比以及達成綜合協議的潛在困難提供了相似的背景分析。
• 兩方均強調了在危機溝通和氣候變化等領域進行小規模合作的可能性。
尚未確定的事項:
• 除已明確的核裁軍和危機溝通優先事項外,潛在峰會的確切議程仍不清楚。
• 每位領導人對有意義對話的承諾程度,以及峰會是否真的會舉行,仍不確定。
我們的解讀:
我們的理解是,本文介紹了一場潛在的三方峰會,這引發了強權可能會以犧牲小國利益為代價重新分配影響力的擔憂。儘管各方均表示對對話感興趣,但專家認為達成全面協議的可能性較低,更有可能集中在有限的合作領域。美國國內政治的變化,特別是共和黨在期中選舉中的失利,似乎增加了此次峰會的可能性,這表明川普總統可能希望在某些特定問題上留下政治遺產。
值得關注:
• 確認川普總統是否確認出席 APEC 峰會和 G20 峰會,以及峰會的具體議程 [白宮新聞簡報,2024 11 15]
• 監控習近平主席和普丁總統是否公開表達舉行三方峰會的意願,以及他們提出的具體問題 [中國外交部網站和俄羅斯總統行政辦公室網站,2024 11 30]
• 關注烏克蘭總統澤倫斯基是否就潛在峰會發表進一步聲明,以及他對峰會可能造成影響的評估 [烏克蘭總統辦公室官方網站,2024 12 10]
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