美國國土安全部擬對尋求在美就業的國際學生徵收新費用

美國國土安全部 (DHS) 針對參與選擇性實習訓練 (OPT) 的國際學生提出了新的費用結構，該計畫允許學生在畢業後於美國工作。根據該提案，F-1 簽證持有者將被要求為首次 OPT 授權支付 70,000 美元，以及為任何延期支付 30,000 美元。DHS 表示，這些費用旨在打擊欺詐、保護美國工人，並防止該計畫被利用為廉價勞動力來源。目前，參與 OPT 的費用約為 500 美元。

該擬議規則是為了回應學生與交流訪問者計畫 (SEVP) 中發現的欺詐和濫用情況，包括不合規的工作場所和「付費留美」簽證方案。DHS 旨在加強教育機構的監督，並確保學生在與其學習領域相關的領域工作。STEM 畢業生可能有資格獲得 24 個月的延期。

預計將面臨法律挑戰。人才流動基金 (Talent Mobility Fund) 主任 Doug Rand 在 LinkedIn 上表示，該規則不太可能經得起法律審查，並引用了先前針對 H-1B 簽證類似費用成功挑戰的案例。該提案將進入為期 30 天的公眾評論期，隨後將延遲 60 天實施，以便學校、學生和雇主做好準備。唐納德·川普 (Donald Trump) 政府此前曾誓言要讓外國學生更容易留在美國，甚至建議畢業後自動獲得綠卡，而這一立場似乎被此次提案推翻。預計該規則變更將迫使教育機構在推薦學生參加該計畫之前行使「更強的監督和篩選」。

報導差異
• 《印度教徒報》(The Hindu) 強調了該提案對依賴 H-1B 簽證的印度和中國 STEM 專業人士的影響，而 Fox News 並未強調這一點。
• Fox News 將該提案框架化為解決「廉價外國勞動力」管道的問題，而《印度教徒報》的報導中沒有出現這個詞彙。
• 《印度教徒報》提到川普此前對外國學生自動獲得綠卡的承諾，而 Fox News 則側重於川普政府對欺詐行為的打擊。

尚不清楚之處
• 擬議的費用在多大程度上會威懾國際學生追求 OPT。
• DHS 是否會解決關於該計畫對美國創新和競爭力影響的疑慮。

背景

• 選擇性實習訓練 (OPT) 計畫允許 F-1 簽證持有者在畢業後於美國工作。
• 美國國土安全部 (DHS) 已發現學生與交流訪問者計畫 (SEVP) 中存在欺詐和濫用情況。
• 目前參與 OPT 的費用約為 500 美元。
• 川普政府此前曾建議外國學生畢業後自動獲得綠卡。
• 我們的分析
• 我們的分析認為，DHS 顯著增加了國際學生畢業後在美工作的財務負擔，表面上是為了解決計畫濫用問題。擬議的費用較目前成本大幅增加，且鑑於預期的法律挑戰以及對規則動機的不同解讀，可能會引起爭議；部分媒體強調防止欺詐，而其他媒體則強調對 STEM 專業人士的潛在影響及先前的承諾。報導中截然不同的框架表明這是一個具有政治色彩且具有多層解讀的問題。
• 關注重點
• 30 天公眾評論期及隨後 60 天實施延期的結果。
• 是否會對新費用結構提起法律挑戰，以及提出的論據。
• 下學年的 OPT 註冊人數，以評估費用對國際學生參與度的影響。

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